王，手握重兵又不纳税不纳粮，岂能不爽。
贾琮心念一动，道：“方才你说本卫164万亩田地，几乎都是上等，为何田赋只有30余万石？”
荣柳道：“禀大人，因本卫大部分土地都集中在士绅、官员手中，国家优免之策规定，儒户、宦户不必缴税纳粮，故而只能征到这点田赋。”
贾琮恍然大悟，自己就是这项政策的既得利益者，黑山脚下数十万亩土地，一粒粮不用交。只有穷人才需要交田租地税。
怪不得熙丰帝要推行新法，实在是到了不改不行的地步，边关大户、士绅较少，土地兼并相对来说还不那么严重。
江南、直隶等地，九成百姓没有田地，而九成田地都集中到了极少数人手里，一分税不交，怪不得国库里一贫如洗。
贾琮心中沉思，不一会便到了守备衙门，当先从中门而入，在大堂上坐定，头上一块大匾，乌木所制，上书四个大字，保境安民。
见贾琮坐定，众人参拜，齐声道：“卑职参见守备大人，恭贺大人荣升，祝大人驰骋疆场千里远，平步青云九高天！”
“都起来，既是同僚，何须这么客气。”贾琮微微一笑。
“谢大人。”
“下面咱们就办正事了，各位都知道，前儿我军大破鞑子，辽海卫此番未遭兵灾，对老百姓来说是好事，对各位同僚来说却少了一个立功升官的机会。”贾琮道。
众人心里咯噔一声，知道守备大人要动人事了。
“主簿，本卫武职中千总以上将官有几名？”贾琮问道。
荣柳忙回道：“禀大人，本卫下辖清阳、威远、靖安、松山、庆云等九堡，镇北、广顺、新安等三关，共有防守官12人，城内有千总2人，协守1人，副守备出缺。”说着叫人把辖区地图呈上。
贾琮看了看地图，点点头，道：“这次本官来赴任，带了几名在本次作战中卓立战功的将官，他们有的是军中宿将，有的是今科武举，还有的是戴罪立功，都是武职，故而难免要挤占些官位，大家知道，官帽子就这么多，要来一批，只能先走一批。”
“大人英明。”荣柳见贾琮只动武职，心中松了口气。
“大人明见万里。”经历、知事、照磨并六房经承等官吏也额手相庆，跟着大拍马屁。
堂下几个将官则一脸苦涩，好日子到头了，这年头谁不用自己夹带里的人。
贾琮道：“为保证公平，来人，把府里大大小小的吏员、书办并城中哨长以上军官都给我叫来。”
不多时，人来齐了。
贾琮看着这数十个基干官吏，道：“你们是本卫军中衙门里的骨干，现在本官命你们各自写出八名才干最弱的千总以上将官，须得平心而论，不得公报私仇。
若此人明明甚佳，众人皆不写，独伱写，又说不出个所以然的，本官定
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