一座唐塔，高十三四层，离地十数丈，以显示都护府的威严。不料，这豪情满满的请求，却招致了章白羽的斥责。章白羽让瑞德城守专心庶务、引导贸易、平稳粮价就好，一幢高塔是带不来都护府的威严的，只会显得小家子气。这之后，瑞德城对于城内的‘乱相’，便听之任之了。

　　因为有都护的允许，瑞德城内最不同于其他城镇的地方就在于，它有许多市民机构。

　　就比如归义司。其他城镇的归义司大多直面居民，但瑞德城内，归义司很早就难以应对人口。为了籍册人口，各个甲坊都有自行推举的坊长，城镇会承认他们的地位，他们则要负责清查本坊的人口。城镇对甲坊之内的事情，只起监察之职，人口三月一录，后改至半年一录。其他的事情，城守平时不会过问，可一旦甲坊内出现了隐匿人口、欺压市民之事，则会追究坊长本人失察之责。

　　瑞德城也成为了各地城镇中，食货郎最为集中的地区，一城之内就聚集了三名食货郎。

　　食货郎们最初并不直接参与贸易或者税收，只作旁观。这些食货郎为都护府留下了非常丰富的城镇生活记录，瑞德城的物价涨跌、货物的流入流出、工坊的扩张或者歇业、市民对财货的偏好和口碑，他们都会一一记录下来。各地的食货郎也都在做这些事情，但涉及的范围却没有瑞德城广，思辨也不及瑞德城深。后来，食货郎则始给瑞德城守提供一些建议了，比如，他们已经可以预料到一个月内的物价涨跌，并且很明确地告知城守为什么。此外，食货郎们还会承担他们的同行在唐土的指责：平抑粮价。

　　在粮食丰收的时候平价购入粮食，在粮食匮乏的时候，由城镇平价售出粮食，通过这样的手段来保证瑞德人能够不被粮商讹诈。

　　这样的手段让本地的诺曼市民大感惊讶，过去的领主对于粮价的涨跌几乎不会过问，共和国的执政官们偶尔会在饥荒时出售廉价的粮食，但这都被当成极大的慈善来宣传，一般是执政官希望讨好市民领袖寻求连任的时候才会这样。

　　可是在都护府，这种制度从一开始就被推行到了各地的城镇。在第一次丰收的时候，因为饥荒刚刚过去，居民们储存粮食的风气很浓，城守们便没有过多地购入粮食。在第二次丰收的时候，城守们面对大量的粮食，就着手囤聚了。

　　前两年，因为都护府粮食匮乏，不得不委托莱赫商人从西部招来了不少诺曼粮食商人。这些人自称是莱赫人，但是城内的居民大都知道他们是什么来头。这些粮食商人行走在街头的时候，经常有西部流亡过来诺曼人对他们吐口水，不过这些粮食商人们毫不在意。在西部，他们有大片的庄园，那些领民们只需要一点点粮食就可以

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