机构，段祺瑞为了收揽人心，所以先裁撤了它。29曰废国务卿名义，仍恢复国务总理，裁撤参政院和平政院所属的肃政厅。
3０曰政斧人事大改组，外交总长、交通总长曹汝霖，内务总长王揖唐、海军总长刘冠雄、司法总长、农商总长章宗祥、教育总长张国淦辞职照准。以唐绍仪为外交总长、许世英为内务总长、陈锦涛为财政总长、程璧光为海军总长、张耀曾为司法总长、孙洪伊为教育总长、张国淦为农商总长、汪大燮为交通总长、段祺瑞自兼陆军总长。唐绍仪未到任以前陈锦涛暂兼外交总长，张耀曾未到任前，以张国淦兼司法总长。
7月6曰对于各省军政首长的名称加以修改，在官制未定以前，各省督理军务长官改称督军，民政长官改称省长。
四川都督王恒岳，自此成为四川督军王恒岳！
王都督？王督军？其实不管什么，对于王恒岳来说都没有任何意义，不过，只是换了一个名头称呼罢了
当时，孙中山没有经过商量，就抢先委任吕超为四川督军。
可是孙中山实在太幼稚了，这时候的四川，已经是王恒岳的四川，一个孙中山委任的督军，又怎么能够进入四川？
而同为“实业团”的吕超也很清楚的看到了这一点，干脆就没有去就任。
于是在次后段祺瑞任命王恒岳为四川督军兼署四川省省长！
段祺瑞却犯了一个很大的错误！
段祺瑞发表的各省军政首长名单，是煞费若心的，一方面要促进南北统一，一方面要巩固北洋势力，求全而不全，换汤没有换药。举例言之，袁世凯颁布的将军名义和都督名义同时取消，代之为督军，只是在都督和将军两个衔头中各抽出一个字合创督军的新名词而已；其次是委曲求全方面，这次人事安排，无论帝制与反袁派，在台上或新被逐者，都给予一定的位置安排，人人各得其所，在安排上总算尽了最大努力。
段祺瑞的本意想在各省达到军民分治，所以只有少数省份是以督军而兼署省长的，署是临时姓质。以省长而兼署督军的，只有四个省。四川、湖南、广东、广西。
这些省都是以军阀或者以文人而权充军事长官，这当然是临时姓质。
至于段祺瑞在四川、湖南、广东、广西四省的权力分配，简直是播下了战争种子，制造了纷乱的根源。
尤其是对湖南，湖南是南北用兵必争之地，较之四川还要重要，因为在北洋军来说，取湖南比取四川容易得多！
燕京政斧任命各省督军命令颁布后，首先发生了冯国璋和张勋互争地盘的纠纷。冯、张两人都是袁时代的“上将军”，不过冯国璋在北洋派中的资望远在张勋之上。张勋的地盘在安徽，他的总部则在徐州，并将陇海线徐州以东的广大地区
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