了。为什么这么说呢？我们从最低层的百姓说起，本朝之初。以里甲制度为基层制度，后加入保甲制度，里甲制度虽然没取消，已经名存实亡。这些基层的吏，手里有权。但却不是官员。加上民间的宗族、乡绅，这些人一起，他们才是大明基层权利的实际掌握者。而县令，高高在上，实际上能发挥的权利不多，不是他没有这个权利，他只有一个人，管不了那么多事情，必须依靠下面的官吏来协助他管理整个县的事务。这种情况下，很容易出现一个县令因为对政务不熟悉，被下面的人联合起来架空，尤其是那些刚刚上任的进士们，更容易出现这些问题。很多时候，就算县令有心去管理好政务，但是却有心无力。为什么？就因为他在人生最好的学习阶段，一门心思奔着四书五经和八股文去了。”

　　朱慈烺听的发呆了，这关系他今后当皇帝的位子问题。“县令无法掌握一个县的基层权利，那么中枢内阁的辅臣们，又如何能掌握帝国的权利呢？”陈燮又补了一刀，朱慈烺有点慌乱的反应道：“这样的话，最为君主，就无法通guò他的大臣来了解这个国家的真实情况。难怪太祖要设锦衣卫，成祖要设东厂。”

　　陈燮被他这个答案雷到了，但是却不想现在说什么，这个事情还是要让他慢慢的来想明白，自己到底该怎么看待这个事情。陈燮要做的是引导，或者说教导。

　　“乡试之后，便是咨议局选举成立的事情，这个事情，你也可以跟着去看看。不要说话，在一边看看，然后想想是怎么一回事？”陈燮转移话题了，朱慈烺倒是不好忽悠，立刻道：“姐夫，有没有这方面的法令，我先看看再说。”

　　陈燮很乐意看见他这么做，立刻带他去书房，取了一个册子递给他道：“你看看吧，这是咨议局的成立规则，议员的权利和义务细则。”

　　虽然还只是个半大的孩子，但是身份决定了他的会关心一些什么事情。作为太子，从小就被人灌输，他是要当皇帝的人，要管理这个国家的一qiē事情。对这些事情，他自然是很上心的。回到自己住的院子里，匆忙的梳洗之后，便开始阅读。

　　一直读到深夜，朱慈烺脑子里的问题可以说一个接一个。首先是为什么要成立咨议局？按照之前的理解，是一种对商人的利诱，给他们一些社会地位，让他们心甘情愿的交税。等看完了这个，他就不这么想了。因为上面写的很清楚，议员可以监督官员的财政支出。就是说，官府怎么花钱的，议员有知情权，甚至有监督的权利。这个就完全不一样了，本质上发生了不小的变化。实在是想不明白，朱慈烺便起身看看窗户外面，楼上已经熄灯了，不知道陈燮和姐姐在做啥呢，应该是

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