、兵员可以源源不断地送上战场，这才能屡败屡战，最终赢得胜利。相反，李自成那么强大的军力，由于没有巩固的根据地，只能流寇式作战，虽然攻下了北京，推翻了明王朝的统治，但山海关一败，就让他从此一蹶不振。在清兵和吴三桂的追击下一路溃逃，最后败亡。我党之所以能够星星之火可以燎原，最主要的原因就是主席说的那句话，先把屁股坐稳，从一开始就注重红色根据地建设。刘一民穿越后，无论是建设陕西大后方根据地。还是坚持山东抗日根据地，都把根据地建设放在首位，创造了许多经验。

　　建立东北根据地和山东抗日根据地有很大不同，最大的不同就在于我军主力挥戈北进就是冲着彻底解放东北、消灭关东军和伪满军的目标来的，立足点、着眼点全部在于彻底解放东北。因此，东北政权建设不需要搞三三制了，而是要彻底建成我党领导的人民政权。

　　因为中央对东北根据地建设的指示不够详细，从陕西、山东、太行、晋绥、晋察冀抽来的干部又来自不同战略区，各有各的招数，这样一来，东北我军解放区政权建设上就出现了奇怪的局面，各工作队都在忙着搞选举、组建政权，有的在搞三三制，有的在搞委任制，有的在搞土地改革，有的在搞减租减息，五花八门，百花齐放。

　　陈云向刘一民报告后，刘一民哭笑不得，大骂经验主义害死人。但冷静下来一想，觉得问题出在自己身上，出在东北局政策不够明晰上。今天晚饭后，刘一民就进了办公室，思考了一会儿，开始起草《中央东北局关于建立抗日民主政权的紧急指示》。

　　刘一民提笔写到：“我军经略东北，目的在于彻底解放东北，将东北建设成我党领导的、可以为赢得抗日战争胜利并进而建立新中国的巩固的战略根据地。这个根据地，要成为我军的兵员补充基地、军火生产供应基地、干部培训基地、粮食生产供应基地、工业品生产供应基地。仅仅是这些还不够，我们要在东北探索如何管理农村、城市、企业、市场的经验，为以后我党领导全中国的政权建设、经济建设、文化建设提供理论和实践经验支持，提供政策支持。”

　　开宗明义写了抓好东北根据地建设的目标和重要性后，刘一民另起一段，写到：“建设东北根据地的指导思想是坚持解放思想，实事求是。所谓解放思想，就是要打破我们在建设抗日根据地、建立抗日民主政权上的固有思维，打破一切经验框框，寻找适合东北实际情况的新路径；实事求是，就是要立足在东北地区、蒙古地区、远东地区地广人稀、一年一熟、工业体系相对完备、交通运输相对发达、城市化程度较高、各民族杂处的实际情况，

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