叶天的底牌就是对参政院进行彻底的改革，以后各省府州县的参政院全都互不统属，并改为众议院，各地众议院将有十名固定议员，归属当地最大的十名大商家，以上交税收的多寡区分排名。

　　其余的议员，八成按照各地区平均分配，剩余两成谁都可以报名参加竞选，所有议员都不单单只仅限于各党派人士。

　　比如一个县的众议院，总共是100名议员，先除去十名固定名额，剩余的90名，八成就是72名，若这个县总共有十个乡镇，那就是每个乡镇可分配七名议员，多余的零头分配给最大的几个乡镇，每个乡镇的议员，必须由各乡镇全民选举产生。

　　剩余的两成18人，则不分各乡镇，谁都可以报名参选，但必须由全县百姓选举产生，每两年重新选举一次，可以无限期连任，十名固定名额是不用选举的，州、府、省议员的产生也以此类推，国社成员，和官府公务人员不得参加议员选举。

　　议员分为五等，每连任一期，则上升一个等级，不可累积任期，必须要连任，一旦下课，就得重新开始算，凡达到三级以上的议员，任期内可拥有司法豁免权，届时还可以前往京城参加政治协商研讨会。

　　州府一级的众议院，必须要二等议员才能参选，省、特区众议院必须三等议员才能参选，到时候叶天还打算在京城成立一个最高众议院，则必须要达到四级以上的议员才能参选。

　　也就是说必须要在县众议员连任一届的才能参加州府议员的竞争，连任两届才能参加省议员的竞争，连任三届才能参加最高众议院议员名额的竞争。

　　如一个州众议院的名额是100人，但辖下各县议员只有50人达到了二级，那这50人就自动成为州议员，也只有这50名议员。

　　若辖下各县达到二级的议员超过了100，则必须由全州百姓选举产生，同样是每两年一届，省和最高众议院也是如此类推。

　　所有的议员不得兼任，只能担任一地众议院的议员，且每次选举由上往下，先选最高众议院的议员，再选省、特区，然后则是州，府，最后才是县一级。

　　各地区的众议院，无论省州府县议院，还是最高众议院，名额都不得超过110人。叶天也懒得分大县小县，直接来了个一刀切，免得麻烦。

　　不过最高议员的名额，虽然只有110人，但每四年可以召开一次全国议员大会，三等以上议员均可参加。

　　同时参政院的权力也将加大，可以弹劾所辖地任何有品级官员和部门，但弹劾个人，仅限于贪污受贿，部门则是账务不清，服务态度不好。

　　其余如作风问题，寻私舞弊，则不在弹劾之列，但议员可向纪监部门举报。

　　届时将实行财务公开制，各级官府和辖下的各部

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